潍坊公安承诺：办事最多跑一次！

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7月5日上午，市政府新闻办召开全市公安机关深化“放管服”改革暨服务新旧动能转换服务保障“四个城市”建设20条措施新闻发布会。市公安局党委委员、副局长夏光通报了总体情况，市政府新闻办公室主任李传江主持会议。

会上指出，去年以来，市公安局认真践行以人民为中心的发展思想，按照市委、市政府和上级公安机关的部署要求，深入做好“放管服”改革，全面推行了公安行政管理服务“一网、一门、一次、一公开”的做法，即：建设“网上公安局”，与群众工作生活密切相关的50个审批服务事项全部实现线上流转、“一网通办”，群众在家只需动动手指就可办理各类业务；整合治安、交警、出入境、消防等行政审批职能，实行一窗式办理模式，实现群众必须到公安机关办理的事项“只进一扇门”；精简办事环节，优化办事流程，让办事群众“最多跑一次”；对涉及行政许可、窗口服务以及110接处警等48项工作事项，全部向社会公开，以公开促公正。市公安局郑重承诺，到潍坊公安机关办事：“最多跑一次！”

加快推进新旧动能转换重大工程，是省委、省政府对推动全省新一轮发展作出的历史性决策，是市委、市政府作出的重大战略部署，是决定潍坊未来发展的关键性战役。助推新旧动能转换重大工程，服务保障“四个城市”建设，是当前和今后一个时期全市公安机关的重大政治责任。近日，市公安局研究推出了服务新旧动能转换和服务保障“四个城市”建设20条措施，充分发挥公安机关职能优势，聚焦重点领域、护航重大工程、深化“放管服”改革，努力为新旧动能转换和“四个城市”建设营造优质高效的服务环境、安全有序的治安环境、公平正义的法治环境。

优化便民惠企服务措施，

打造优质高效服务环境。

全市公安机关以推进审批服务便民化、推行“马上办、网上办、就近办、一次办”为着力点，不断深化“放管服”改革，大力推动审批服务理念、制度、作风全方位深层次变革，全面打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式，努力为人民群众提供更多高质量公共服务。

一是保障重大工程建设。

聚焦市委、市政府确定的新旧动能转换“十百千万”工程，对重点产业、高端特色产业园区、规模以上企业进一步简政放权，实行重点保护、绿色通道、多维服务，并在高新、滨海开展证照分离改革试点，对公安机关9项行政许可事项，降低市场准入门槛和制度性交易成本。同时，在市局和各县市区局开通企业服务热线，设立全市统一服务热线，做到企业求助事项件件有答复、事事有着落。

二是让群众少跑路。

聚焦群众反映强烈的办事门槛多，审批过程手续繁、周期长、效率低，抑制市场活力等问题，深入推进“互联网＋公安政务服务”，通过建设“网上公安局”，逐步实行户籍、消防、车驾管、各类证明等事项全程网上办理，进一步缩短涉及投资、生产经营、高新技术服务等领域的审批时限；通过优化窗口服务措施，探索推行“一窗式”办理模式，完善群众办事一次告知、弹性工作制度，落实预约服务、绿色通道和“一站式”服务，推行延时服务、上门预约服务等，打通服务企业和群众的“最后一纳米”。

三是让外来人员更便利。

开辟人才引进户籍“绿色通道”，通过放宽落户条件、实行市民化待遇等举措，鼓励引导优秀人才在潍坊安家落户；缩短海外高层次人才签证时限，为来华工作、学习、探亲、参加交流活动的高层次外籍人员提供便利。

发挥打击防范职能，

打造安全有序的治安环境。

全市公安机关突出主责主业，强化打防控一体化建设，为潍坊经济社会发展营造良好的治安环境。

一是突出打击职能。

深入开展扫黑除恶专项斗争，对盘踞在重点领域、行业，欺行霸市、垄断经营、阻挠企业发展的黑恶势力，以及以公司、企业等经济实体为掩护骗取经济利益的黑恶势力，露头就打、除恶务尽，全力保障重点项目推进。严厉打击涉企违法犯罪，围绕新旧动能转换确定的新兴产业、支柱行业、重点企业，加大对妨碍企业正常经营秩序、侵害行业正当经济利益、破坏市场公平竞争环境的犯罪打击力度。聚焦食品药品安全，重点治理制售假冒伪劣食品药品、医疗器械等行为，打击滥用国家禁用农药、兽药违法犯罪。

二是强化防范措施。

建设公安“警务大脑”，打造实战型合成作战指挥中心，实现突发事件的快速反应、重大案件的快侦快破；完善重点区域视频监控网，实现重点部位的视频全覆盖，为工程项目建设提供安全防护网；严格落实“专业化处警、常态化巡防”机制、“警灯闪烁”工程，健全“平安指数”社会发布平台和机制，深入开展平安创建活动，维护重点项目周边安全；推行主城区打防控一体化机制，实现可防性案件发案率下降、110有效警情下降、小案特别是侵财类案件破案率上升“两降一升”的目标。加强与工商、税务、质检等行政执法机关协作联络，主动服务化解金融领域风险。

三是加强警企协作。

加强警企深度协作，推行“一企一警务助理”，实现企业警务助理重点项目全覆盖，强化治安防范、信息采集、矛盾化解、法制宣传，落实内保措施，全力为企业发展保驾护航。

深化执法办案职能，

打造公平正义的法治环境。

全市公安机关立足职责定位，主动对接服务，全警全力为新旧动能转换重大工程和“四个城市”建设提供规范有序的法治环境。

一是强化公共安全监管。

完善公共安全隐患滚动排查、风险评估、分级治理机制，加大对工业园区、重大工程、重点企业及周边的管控力度，严查各类严重交通违法行为，开展消防安全综合治理，加强危爆物品日常管理，落实大型活动安全监管和风险评估，坚决遏制重特大公共安全事故发生。

二是提供网络安全服务。

强化企业网站安全保卫，主动为企业提供网络安全防护帮助，提高网站安防和知识产权保护能力。

三是实行审慎监管措施。

完善经济案件统一受案、集体议案制度；健全差别化监督措施，对“四新”型企业等，落实包容审慎监管措施，打造鼓励创新、宽容失败的社会环境；公布12389举报监督电话，自觉接受社会监督。

四是实行检查报备制度。

对涉及重点企业的治安检查，严格实行报备制度，最大限度地避免影响企业正常生产经营。对企业犯罪案件，慎用人身强制、查封扣押、资金冻结措施，依法保障企业在经济活动中的合法权益，并协助做好生产经营衔接和稳定工作。

潍坊公安深化“放管服”改革暨服务新旧动能转换服务保障“四个城市”建设20条措施具体包括：

1、保障重大工程建设

聚焦市委、市政府确定的新旧动能转换“十百千万”工程，对10大重点产业、100个高端特色产业园区、5000家规模以上企业，实行重点保护、绿色通道、多维服务，工程项目推进到哪里，公安机关的服务保障就延伸到哪里。对重点园区进一步简政放权，在前期下放审批权限的基础上，在高新、滨海开展证照分离改革试点，对公安机关9项行政许可事项，降低市场准入门槛和制度性交易成本。

2、建设“网上公安局”

深入推进“互联网＋公安政务服务”，建设“网上公安局”，研究推出更多个性化服务项目，逐步将能网上办理的户籍、消防、车驾管、各类证明等事项全程在网上办理，让数据“多跑路”，让群众“少跑腿”，力争“零跑腿”。对涉及投资、生产经营、高新技术服务等领域的审批事项，缩短网上审批时限，重要事项24小时内网上审批。

3、优化窗口服务措施

探索推行“一窗式”办理模式，实行一岗多责，培训民警一人多能，让群众进一扇门、排一次队，办成想办的事。完善群众办事一次告知、弹性工作制度，落实预约服务、绿色通道和“一站式”服务，推行延时服务等，打通服务企业和群众的“最后一纳米”。推进“减证便民”，进一步取消户籍、无犯罪记录、未落户等证明材料。

4、开辟人才引进户籍“绿色通道”

对来潍就业创业高校毕业生、出国留学人员等高层次人才，放宽落户条件，及时办理落户手续，鼓励引导优秀人才在潍坊安家落户。完善居住证使用功能和社会功能，对重大工程引进的高层次人才及其亲属，在本人及子女落户、购车挂牌、汽车驾照等方面实行市民化待遇。

5、缩短海外高层次人才签证时限

对外籍高层次人才居留证件办理时限由15个工作日缩短至10个工作日；对外籍来华博士后研究人员居留证件的办理时限由15个工作日缩短至5个工作日;对来华探望亲属、洽谈商务、开展科教文卫交流活动及处理私人事务的高层次外籍华人，可签发5年以内多次入境有效签证；对在当地工作、学习、探亲以及从事私人事务需长期居留的高层次外籍华人，可签发有效期5年以内的居留许可。

6、优化车驾管服务

推广应用“交管12123互联网交通安全综合服务平台”，提高网上预选机动车号牌和办理牌证率，推进驾驶人自主报考网上缴费。落实机动车异地检验措施，机动车委托检验业务下放至县级车管所办理。逐步推广应用“自助受理机”，打造“无人车管所”，推进机动车“通道式”查验，完善查验区设置，实现一次排队，全部办结。建立重点建设项目道路交通“绿色通道”，对重点项目和生产经营企业运送大型设备物资的车辆，根据申请，在通行时间、行走路线、通行疏导等方面提供便利服务。

7、提升消防审批服务效能

推行“容缺受理”，申请单位主要申报材料齐全、次要材料欠缺的，可以先受理，在审批前补齐材料。涉及新旧动能转换重大工程、医养结合、化工产业安全生产转型升级、市级重大工程范围内的建设工程，对暂未取得规划许可证的，由县级及以上人民政府或发展改革、建设规划主管部门出具书面合法性证明材料，消防部门依据消防技术规范出具预审意见。

8、开通警企热线

建立与重点企业“零距离”接触制度，在市局和各县市区局开通企业服务热线，设立全市统一服务热线，做到企业求助事项件件有答复、事事有着落。

9、建设公安“警务大脑”

积极对接智慧城市建设，建设实战型合成作战指挥中心，实现突出事件的快速反应、重大案件的快侦快破，为全市重大工程建设提供治安应急保障。实施潍坊市智慧交通综合提升工程，对城市交通实行智能化管控，有效缓解城市拥堵状况。

10、完善重点区域视频监控网

持续深化全市公共安全视频监控建设，织密重大工程、重点项目、重点区域视频监控网络，在周边增加高清视频探头布建密度，实现重点部位的视频全覆盖，并全部接入市局联网监控平台，为工程项目建设提供安全防护网。

11、推行“一企一警务助理”

继续推进警力下沉，派出所警力全部达到县级公安机关总警力的45%以上，专职社区民警数量达到派出所民警总数的40％以上。加强警企深度协作，推动企业警务助理重点项目全覆盖，强化治安防范、信息采集、矛盾化解、法制宣传，落实内保措施，提高防范能力。

12、维护重点项目周边安全

严格“专业化处警、常态化巡防”机制运行，落实“警灯闪烁”工程，加强重点项目周边巡防力量，重大工程建设期间，周边24小时见警灯、警力。健全“平安指数”社会发布平台和机制，定期研判、分析、发布全市重点项目建设区域“平安指数”，指导企业单位有针对性落实防范措施。深入开展平安园区、平安企业、平安工地、平安项目等平安创建活动，开展治安隐患和突出治安问题排查整治，净化企业、工地、项目周边治安环境。

13、主动服务化解金融领域风险

突出投资融资、银行不良资产、民间借贷等重点领域，主动加强与工商、税务、质检等行政执法机关协作联络，对重大工程涉及的经济风险点组织开展风险排查，及时提出预警和防范建议。

14、开展扫黑除恶专项斗争

对盘踞在重点领域、行业，欺行霸市、垄断经营、阻挠企业发展的黑恶势力，以及以公司、企业等经济实体为掩护，通过非法高利放贷、恶意逃债、虚假诉讼等手段骗取经济利益的黑恶势力，露头就打、除恶务尽，全力保障重点项目推进。

15、严厉打击涉企违法犯罪

围绕新旧动能转换确定的新兴产业、支柱行业、重点企业，加大对妨碍企业正常经营秩序、侵害行业正当经济利益、破坏市场公平竞争环境的犯罪打击力度。

聚焦食品药品安全，重点治理制售假冒伪劣食品药品、医疗器械等行为，打击滥用国家禁用农药、兽药违法犯罪。

16、推行主城区打防控一体化机制

建设犯罪预测系统，整体统筹、有效指导城区基础防控工作，对跨区域系列团伙犯罪和地域性职业侵财犯罪开展统一研判、统一组织、集中打击，实现可防性案件发案率下降、110有效警情下降、小案特别是侵财类案件破案率上升“两降一升”的目标，为重点工程建设营造良好的治安环境。

17、强化公共安全监管

完善公共安全隐患滚动排查、风险评估、分级治理机制，加大对工业园区、重大工程、重点企业及周边的道路交通、消防安全、危爆物品管控力度，严查各类严重交通违法行为，开展消防安全综合治理，加强危爆物品日常管理，落实大型活动安全监管和风险评估，坚决遏制重特大公共安全事故发生。

18、提供网络安全服务

开展24小时公开网上巡逻，对影响企业发展的有害信息及时采取措施消除影响，保障良好的舆情环境。强化企业网站安全保卫，主动为企业提供网络安全防护帮助，提高网站安防和知识产权保护能力。

19、实行审慎监管措施

完善经济案件统一受案、集体议案制度，严防关系案、人情案，严控过度执法、插手经济纠纷。健全差别化监督措施，对“四新”型企业等，落实包容审慎监管措施，打造鼓励创新、宽容失败的社会环境。公布12389举报监督电话，认真受理投诉举报，自觉接受社会监督。

20、实行检查报备制度

对涉及重点企业的治安检查，除刑事案件外，严格实行报备制度，最大限度地避免影响企业正常生产经营。对企业犯罪案件，在不妨碍侦查的前提下，慎用人身强制、查封扣押、资金冻结措施，依法保障企业在经济活动中的合法权益，并协助做好生产经营衔接和稳定工作。