诸城┃破解教师“县管校聘”难题，教育体制改革频出大动作

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导语 近年来，不少地方积极推进中小学教师“县管校聘”、城乡交流等改革举措，但“县管校聘”中县市如何管、谁来管，学校如何聘，却成了落实这一新政必须破解的难题。而在诸城市，通过落实用人机制、管理体制、绩效考核等一系列改革”良方猛药“，摒除了教育机制顽疾，释放了教师队伍活力。

2015年4月，诸城市政府研究决定，连续6年每年招聘补充新教师500名左右，以缓解教师短缺、年龄老化等问题。但是，由于编制数量的限制，编制内教师只能补充总数的一半左右，另一半缺口只能采用政府购买服务的方式，招聘聘用制教师。

“但是，聘用制教师既不是事业编教师，也不是企业性质职工；既不能完全按照编制管理，也不能和某一所学校直接签订劳动合同，否则又会成为新的‘代课教师’。”李熙良说，“具体如何管理，需要新的机制。”此外，在编教师的城乡、校际交流，也需要新的机制予以保障和推动。

针对上述难题，诸城市加快推进“县管校聘”用人制度改革，建立“教育部门统一管理、学校按岗聘人、教师有序流动”的教师队伍管理新体制，并专门成立了民办非企业单位性质的“诸城市教育人才交流中心”，同时在教育局成立“教育人才服务中心”。

诸城市教育局党委副书记王立波说，“教育人才交流中心”具体负责聘用制教师的劳动合同签订、工资发放、档案管理、各类保险和住房公积金缴纳等工作，“教育人才服务中心”具体负责聘用制教师的交流轮岗等工作。

聘用制教师录用后，由学校到“教育人才交流中心”聘用所需教师，和在编教师一样参与学校考核。两个聘期期满后，再由教育部门根据考核及学校需求情况，在全市范围内调剂。聘用制教师工资按同等条件在编教师工资标准核发，实施绩效工资制，养老保险、住房公积金等均按在编教师相同缴费基数缴纳，并单列指标参与教师职称评聘，免除了这些教师的后顾之忧。

在此基础上，诸城市现有在编干部教师则实行竞聘上岗。相关部门重新核定教师编制、职称岗位总量，教育部门据此结合学校实际制定分配办法。校长竞聘上岗，并提名聘用副校长，中层干部竞争上岗。教职工首轮先聘用岗位计划的95%，第二轮通过跨校竞聘的方式聘用5%，实现了县级统筹、动态调整。

此外，诸城市还进一步实行新的绩效工资制度，由人社局和财政局统一制定绩效工资标准，财政局将绩效工资按月直接核拨到学校，学校再依据教师工作岗位、工作量、工作业绩、师德表现等制定具体的绩效量化考核及绩效工资发放办法，按学期考核发放，完善了学校内部薪酬分配机制。

目前，全市9709名教师全部参与岗位竞聘，其中787人实现跨校交流，打破了传统用人‘终身制’，促进了教师的合理流动。今年3月底前，所有学校已将上学期的1565万元绩效工资全部发放到教师手中，真正实现了多劳多得，有效调动了广大教师的工作积极性。