发布时间：2022年1月05日
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编者按 之前对曲江新鸥鹏“高品质城市内容”全国经略的“一以贯之”定力及其深受各省市追捧之核心因素，作了相应说明，但对于这些成功优势是如何形成的、有何可学习和借鉴之处，还未能进行较系统的展开。
本篇文章在这里就曲江新鸥鹏搭建其优质市场效能的关键性制度驱动因素——混合制体制创新，以综合层递方式，立足于制度布局、企业基因理论、产业链理论、人力资本创新理论等综合视角，解析曲江新鸥鹏混合制创新在推动“高品质城市内容提供商”建设中起到的软实力作用。此次的分析很有“内容”，很值得一读，更值得各地方管理者、城市运营者们积极参阅。
本文为系列评论第三篇《创制立城》。
党中央提出要积极发展混合所有制经济，指出混合所有制经济有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。发展混合所有制经济是新形势下坚持公有制主体地位，增强国有经济活力、控制力、影响力的有效途径和必然选择。
而发展混合制企业并非最新的课题，目前已有不少企业深入实践，但究竟如何有效推进并形成具有较高周知认同性、参考效用性的实绩，仍面临一定挑战，如混而低效、混后失序、混求表像等混改创新问题。
曲江文化产业集团与新鸥鹏集团共同创建曲江新鸥鹏之时，双方就以战略合作“有为化”的眼光，布局制度创新的相关顶层设计，即规避追求形式化、过程化和急功化的制度改革，以“有为化”作为导向，使之务必形成企业的行动力、系统力和示范力，共同搭建“高品质城市内容提供商”创新平台，高效实现高品质城市内容的提供。
其“有为化”创新主要体现在企业行动力、系统力和示范力三个层面：第一，在运营中，通过大集团体系清晰战略发展方向、曲江新鸥鹏实现灵活实施，形成务实有效的决策行动力；第二，在任务上，由曲江新鸥鹏组织实施推进落实、大集团体系提供系统资源支持，形成持续稳健的运作系统力；第三，在实施时，借助大集团体系伸展样本工程、曲江新鸥鹏落实项目本地实践，形成因地制宜的城市示范力。
从近年来曲江新鸥鹏帮助相关省市城市经济达成的创新成就来看，国内能与之相比较者甚少，体现出混合制“有为”规划的科学性、前瞻性，其创新效用性突出。综合分析百度、各门户新闻的文献资料词频数据排序，以曲江新鸥鹏为代表的混改企业创新成果，目前已在国内形成企业创新成果的首搜级信息热度和传阅标兵效应，以实际成效回应着国家的混改方针政策，并以广受赞誉的创新品牌，践行着“制度创新，新在有为”的改革精神。
以“有为化”推动企业创新的关键，在于对核心竞争优势的发现，并从相应优势中找到相应的产业发展方向，并在现代企业制度支持下，整合发挥出城市产业运营的专长，将企业创新付诸实践。
曲江新鸥鹏主要由国有资本及民营资本双方合力构建。双方充分借助自身发展过程中形成的企业文化基因，将其升华为企业综合竞争优势。国资方曲江文化产业集团的发展过程，就伴随着曲江新区乃至西安市的城市产业发展进程，从最初的产业创建支撑，到后来形成对城市产业的引领力量，体现出对产能发展、产业升级需求的高效供给；城市需要什么，曲江文化就对应做到什么。同时从民营方新鸥鹏集团的发展历程来看，其对城市教育、城市建设、城市商业等需求的高效满足，也与曲江文化的方向不谋而合。
双方的合作对各自在近三十年历程中形成的文化基因，进行了充分融合，形成合力共振，推出“更了解城市发展中的需求，更高效突破产业需求中的难点，更创新应对难点破解中的重心”，以国资与民资优势互补，形成系统性、战略性、敏捷性的核心优势，并突出优势协同，立足于工作创新力、任务绩效化、实施质量化、计划实现性等维度，同向进行创新业绩的综合评价和督促，最终产生“优势协同、无间合作、决策科学、齐力管控”的管理体系，以“更懂城市，基因发力”的联合型管理优势，持续保障“高品质城市内容”的创新和供给，形成投资满意和市场认同的双赢！
曲江新鸥鹏通过“产城人文”四维融合和投资商、建设商、运营商、服务商“四商一体”产业赋能，所提供的“高品质城市内容”将文教、文商、文旅、健康、会展、演艺、文创、金融等创建型实体与品牌整合为一体，能迅速形成项目落地、人流汇拢、人才聚集、资源丰沛、资本集中等效果。如曲江大唐不夜城在国内引领的城市超级流量汇集模式就是此类典型。
大唐不夜城是在国内城市运营行业中，真正做到将运营经验结合当地城市文化后的运营输出，首次推动城市经济产业链的前、中、后端主体实现形成全产业链型组合，达到城市产业链的“全链”化作用，高效释放城市文化的历史活力，使之联动、齐全、激活、共生，实现当地经济的大环境再造和循环优化。
大唐不夜城
在曲江新鸥鹏推动城市经济产业链的“全链”化同时，还一以贯之地稳定推出助力产业链实现“强链”的创新服务。其依托的“产城人文”四维融合和“四商一体”产业运营等新模式、新方法、新战略，围绕产业链“强链”作用，推进其产业链创新1.0版本向2.0、3.0等更高版本迭代升级。如在现阶段采用的“模式复制+城市定制”所推出的曲江新鸥鹏·杭州第三城，就是引导当地城市产业体系由“千城一面”向“一城一品”有效转化的创新，借“城市文化+现代商业”的优势集中，以高效“强链”实现城市产业的跨越式升级。
同时，曲江新鸥鹏还在通过更深入、更实务的创新实践，结合更多具备跨业态、跨技术、跨文化、跨市场特色的产能类别、产能体系、产能项目，创造和拓展更庞大、更系统、更具市场适应性和生存活力的跨界型全新产业链条——形成“创链”活动。
邯郸·赵国古都七彩文化城（暂定名）项目示意图
如与邯郸市委市政府联手对30.9平方公里的邯郸北湖新城区域进行深入打造，以邯郸赵国古都形成的历史文化基石为纽带，全面连接城市精神、生态旅游、创新业态，形成城市产业链条的有效更新。
其中的核心项目邯郸不夜城及中央文化商务区，更是发挥文化集聚效力，依托邯郸便捷的城际交通体系，于京津冀城市群中，展现出极富跨省域消费、投资促进作用的城市独特吸引力，在“铸长板、有延伸、提价值”上聚力汇神，力抓产业链、稳健“全、强、创”，形成与时俱进的“高品质城市内容”创新供给。
立足于建设“可持续性创新”态势，进一步激发和用好混合制创新带来的体制优势，并以这一优势带动更多城市的产业内容更新和升级，是曲江新鸥鹏进行深彻、通盘考量后，要将“人才资本”作为深化创新效能之主要引擎的发动肇启。
曲江新鸥鹏认为人力资本，特别是其中的人才资本，是支撑混合制运营优势、充分发挥制度内涵贡献的支柱型力量。同时，近年来通过在各省市全面构筑“产城人文”四维融合格局等一线实践，其更深刻的体会到要“形成中国城市运营的主导型创新体系，以及创建具有中国特色的城市化定制机制”，均需充分发挥人才资本的作用。
人才资本观，认为企业人才梯队，才是撬动各种收益资源形成高获利能力的前提，是实现收益倍数化的主要杠杆，而不能将眼光仅盯在单人级别的剩余价值制造上。人才资本的应用重点，是尽量汇集作为核心要素的人才群体，以“能能契合（能力、能量）、才财匹配”的分配驱动机制，促进人才群体对收益资源的开发效率，形成超越竞争对手的经济、社会综合效益最大化。
曲江新鸥鹏对人力资本效用建设的着眼点，并没有简单地将建设中心放置于“支持企业内部更良好、更顺利的运营”等方向、范畴上，而是提出以自身的人才优势，通过企业平台、“产城人文”四维融合、“四商一体”产业赋能、地方文化IP创新等人才发力系统，在推动各城市产业的更新升级中，将人才资本的内部效用建设，转化为支撑外部社会效用的人才正外部经济性。
曲江新鸥鹏在帮助相关城市开展产业升级、创新的全过程中，清晰地展现出人才资本创新的机理： 曲江新鸥鹏人才赋能四维模型图
首先，通过对当地城市产业开展的优化升级，汇集大量各类人才（例如打造文化教育、健康产业等多类型的、极具人才汇集作用的产业群）；其次，是借助各优化产业于兴起过程中的综合带动效应（如大量新兴项目聚集所形成的新增就业、薪酬增长、经验富积、技能成长等人才发展效应），有效引导初步获得产业升级红利的人才群体，反哺相应产业的深度发展；然后，人才资本融入相关产业，支持产业实现收益倍数化，形成市场扩张、技术跃迁、资源整合等重大突破（如大量人力资源经市场自发筛选后，自觉产生的“专精特新”级人才队伍，所形成的“蜂群”支持作用）；之后，在此基础上，形成更大的产业集群（如最终形成具有极高资源吸附力、极高投资回报率的重点产业极），再度集中更多人才资本，继续放大收益倍数化“杠杆”……持续积累，最终在产业与人才资本之间，搭建起互为促进、相辅相乘的循环型经济自洽，将“以人为本、兴业不止”的理念贯穿始终。
结篇辞
不久之前，有几位省市级地方领导在西安亲身体验了“国礼级”迎宾演出《梦长安-大唐迎宾盛礼》，在作观后感叹间，既惊讶于西安城墙景区与曲江新鸥鹏达成的战略合作，又对曲江新鸥鹏未来如何与该景区共同开展城市IP创意，展开浪漫遐想，一致认为曲江新鸥鹏这个由国企、民企携手共建的企业，必因混合制基础获得更长远的发展。
但他们在深入了解后，才发现曲江新鸥鹏的混改优势和成果，并非仅得益于单一体制条件，而是曲江新鸥鹏合资双方及广大员工紧密团结、主动进取、积极开拓，进行了极有创新性的突破，令其制度优势能有效实现。其一动一息、一思一行，虽不是最前沿、最新锐的运营动作，但其形成的实绩，却在当下的经济大环境中，于改革创新领域具有极强的探索启示性和成功借鉴性！古语说得透彻：“临渊羡鱼，不如退而结网”，虽渊在身侧、鱼跃眼前，但能成就收获的大网，却要靠努力奋斗才能织就，就正如曲江新鸥鹏在混合制优势中的创新进取。对此，用“创制立城”一词来定义，就非常合适！
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发表于 2022-1-24 18:03
