潍坊市人民政府办公室关于加强中心城区便民摊点（群）管理工作的指导意见（试行）

神马飞扬

为了营造整洁、有序、优美、和谐的城市环境，深化便民利民服务，市市政局起草了《潍坊市人民政府办公室关于加强中心城区便民摊点（群）管理工作的指导意见（试行）》，现向社会公开征求意见。公众可以通过本网站反馈意见，也可以通过电子邮件形式将反馈意见发送至：fgk6007@163.com.
　　意见反馈截止时间为2014年9月4日。
　　　　
　　　　                                潍坊市政府法制办公室
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潍坊市人民政府办公室关于加强中心城区便民摊点（群）管理工作的指导意见（试行）

　　为了营造整洁、有序、优美、和谐的城市环境，深化便民利民服务，依据有关法律法规和规定，结合我市实际，制定以下意见。
　　一、指导思想和原则要求
　　认真践行党的群众路线，坚持为人民管理城市理念，按照提升中心城区、促进城市转型发展的要求，遵循“属地管理、齐抓共管，便民利民、合理布局，疏堵结合、规范有序”的原则，探索建立规范化管理机制。由各区政府（市属开发区管委会）结合辖区实际，合理设置城市便民摊点（群），清理非法占道，疏导游商摊贩，优化经营环境，提升服务水平，促进城区市容环境面貌、文明卫生程度、城市管理水平的跨越提升。
　　二、加强组织领导，明确责任分工
　　市城市管理委员会办公室（以下简称市城管办）负责做好中心城区便民摊点（群）管理的指导、协调、考核等工作。
　　各区政府（市属开发区管委会）负责做好辖区便民摊点（群）管理的组织领导、统筹规划、监督考核等工作。
　　各街道办事处负责便民摊点（群）的具体管理工作。
　　商务、食药监、工商、环保、规划、城管、公安、文化执法等部门按照职责分工，配合各区政府（市属开发区管委会）共同做好便民摊点（群）的管理工作。
　　三、科学施划，合理控制便民摊点（群）总量
　　各区政府（市属开发区管委会）根据辖区实际，以满足阶段性市民需求为出发点，深入调查研究，在广泛听取居民意见的基础上，科学利用不承担主要交通功能的道路、街巷和广场、空地、居民小区及小区周边的可利用区域，因地制宜设置早市、夜市、大排档等各类固定便民摊点（群）、节假日便民摊点（群）、季节性便民摊点（群）和特色便民摊点（群）。便民摊点（群）的区域范围、摊点数量、经营范围等事项应向社会公布，并报市城管办备案。
　　国家机关、文物保护单位、名胜风景区、学校、医院、广场的周边控制地带，承担主要交通功能的城市道路，机场、码头、火车站、长途车站等人群密集、交通流量大的公共场所，禁止设置各类城市便民摊点（群）。
　　四、规范管理，确保有序经营
　　（一）规范经营范围。城市便民摊点（群）主要包括便民服务点和临时便民摊点群。便民服务点是指占利用市政道路、公共空间为群众服务的“三修”（修自行车、修鞋、修锁配钥匙）、放心早餐（早餐亭）和应季瓜果销售等民生服务项目的经营点。临时便民摊点群是指占用城市道路和公共场地设置，并按规定时间开市、闭市的早市、夜市、露天烧烤、大排档等临时性经营场所，主要业态限于蔬菜、果品、禽蛋、肉类、水产、五金、服装、生活日用品、家政服务等。
　　（二）规范经营场地。便民摊点（群）应事先广泛征求周围居民群众意见，统筹考虑城中村及周边原有集市的疏导规范，在不影响交通、不影响城市容貌和环境卫生、不影响市民生活和不阻塞消防、救护等应急通道的前提下，划定城市便民摊点（群）设置区域。
　　临时便民摊点群区域要设立醒目标识，整齐划界，经营摊位定点划线、编号管理，严禁越界，形成探头市场。要设有专人管理的停车场和存车处，车辆分类停放，整齐规范。场内要有合理设置的垃圾收集容器。场内或摊点群周边有合理设置达标公厕。
　　（三）规范时间。原则上，早市：5月1日至9月30日，05:30—08:00；10月1日至次年4月30日，06:00-08:00（节假日延长至9时）。夜市：5月1日至9月30日，18:30-22:30；10月1日至次年4月30日，18:00-22:00。露天烧烤和大排档：18:30-24:00。
　　具体经营时间可由街道办事处在综合考虑每处城市便民摊点（群）的设置区域、周边环境、季节气候、交通安全等因素的基础上，根据实际情况适当调整，经批准后按规定执行。遇有政府组织的大型活动及高考、中考等特殊时段，按要求闭市。
　　（四）规范审批管理。各街道办事处根据相关标准要求和辖区实际，提出本辖区便民摊点（群）管理方案，报所在区政府（开发区管委会）批准后予以公示。各区政府（市属开发区管委会）受理街道办事处的申办申请后，应当及时组织审核，进行现场勘验和作出是否批准设置的决定，并报市城管办备案。
　　申报材料主要包括：1．便民摊点（群）主要负责人、街道办事处分管领导、街道办事处具体管理人员情况；2．便民摊点（群）拟容纳摊点数量、经营服务品种及数量、经营时间、摊点区平面配置图及控制范围；3．占用道路等公共场所的要由管理养护单位出具书面同意意见，占有自有场地的要由场地产权所有人出具书面同意意见；4．便民摊点（群）经营秩序管理方案；5．便民摊点（群）卫生保洁方案、卫生费收取方法及标准；6．便民摊贩自治方案（组织）建立情况；7．拟设置便民摊点（群）周边居民意见；8．对便民摊点（群）管理投诉举报渠道建立情况。
　　（五）规范标识设置。经批准的城市便民摊点（群），由各街道办事处负责组织在现场设置标志，注明占用区域、经营项目、经营时间、摊点编号、安全提示、现场管理责任人等内容。任何单位和个人不得擅自设置固定的服务亭棚。
　　（六）规范市场准入。各街道办事处应当建立业户准入（退出）制度，优先保证辖区困难群体的就业需求。同时，要注意降低入市条件，减免各类费用，让菜农、果农等小商贩敢进去、能进去、进得去、留得住。对应季瓜果直销点，要控制好设置位置、数量、设施及产销时间，严格实行原产地出具证明制度。对现场提供餐饮服务的食品摊贩，要严格控制数量，摊贩在取得所在地食品药品监督管理部门的备案证明后方可入场经营。如便民摊点（群）因周边商业设施发展，因定点调整或建设需要，需要撤销的，应当及时办理撤销手续。
　　（七）规范服务管理。各街道办事处负责制订城市便民摊点（群）的日常管理制度，明确区域范围、经营品种、收费标准、环卫保洁和垃圾清运、市政公用设施和绿化保护措施、食品和消防安全措施等。要切实发挥社会组织作用，积极引入社区居委会、业主委员会、物业管理公司等多方共同参与管理。同时，要加强对经营业户的教育引导，提高其诚信经营、维护市容环境卫生等守法意识。
　　（八）规范市场收费。要按有关规定严格收费管理，坚决杜绝乱收费、乱罚款现象。
　　五、综合整治，建立摊点（群）管理考核机制
　　各区政府（市属开发区管委会）和各街道办事处组建由相关部门参加的综合治理队伍，制定实施方案，推进综合治理，对现有马路摊点（群）定点设置一批，规范提升一批，特色打造一批，整治取缔一批，满足市民生活需求，全面提升管理水平。
　　各区政府（市属开发区管委会）要建立临时便民摊点（群）管理考核制度，并组织开展“占道经营整治好、乱搭乱建整治好、环境卫生管理好、门头牌匾管理好、队伍形象好和群众评价好”为内容的“六好”办事处创建活动，全面提升城市管理水平。对于管理混乱，严重影响城市公共环境，群众反映强烈的城市便民摊点（群），应责令相关街道办事处限期整改，未整改或者整改不达标的，要给予通报批评直至撤销。
　　市城管办将加强对各区（市属开发区）的城市便民摊点（群）管理的考核工作，考核结果纳入市政府城市管理目标绩效考核项目。对于在城市便民摊点（群）管理工作取得显著成效的，将给予表彰奖励；对于工作不利的，予以通报批评。
　　六、强化舆论宣传，建立公众参与机制
　　各级各部门要积极通过电视、报纸、网络等媒体，加强城市便民摊点（群）设置管理工作的宣传力度，支持城市便民摊点（群）的健康发展。同时，积极引导公众参与城市便民摊点（群）设置管理的各项工作，接受社会监督，提高群众满意率。

大鹰

还带这个样子的呀

低调奢华有内涵

真的假的 不会是个形式而已吧 ~？

xqscy

不错啊，投赞成票

葫芦娃七娃

xqscy 发表于 2014-8-28 10:47
不错啊，投赞成票

这个其实是双方面的，把小摊贩都取消了也许会冷清了很多。