各镇政府、街道办事处，市属各开发区管（工）委会，市直各部门、单位：
《青州市推动乡村旅游发展意见》已经市政府研究同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。
青州市人民政府2016年5月11日
青州市推动乡村旅游发展意见为实现我市旅游业转型升级、跨越发展，根据国家、省和潍坊市有关乡村旅游发展政策、规定和要求，结合我市实际，提出如下意见。
一工作思路按照“全面启动、梯次推动、生态规控、高端打造、资源整合、差异发展”的思路，以打造乡村旅游示范点为重点，以市场为导向，高起点规划，高标准建设，规范化运营，以点带面，推动全市乡村旅游上档升级，打造乡村旅游升级版。
二任务目标到2018年，在全市培育7个旅游强镇（王府、云门山、黄楼、弥河、王坟、庙子、邵庄），30个重点乡村休闲度假旅游项目，其中，2016年重点打造10个乡村旅游示范村（点），形成特色各异、能够满足不同市场需求的乡村旅游产品体系，乡村旅游总收入达到旅游综合收入的25%左右。
三工作重点（一）突出规划引领。成立市乡村旅游规划工作领导小组，建立和落实规划论证、评审、审批等规范和程序，对乡村旅游项目统一把关。各镇街要尽快制定各自的乡村旅游专项规划，引领乡村旅游工作科学推进。
（二）培育示范标杆，梯次推进乡村旅游工作。7个具备基础的镇街要以10个示范村为重点先行先试，提供可推广的示范样本。其他镇街也要因地制宜发展乡村旅游。
（三）鼓励建设乡村旅游综合体。引导民间资本投资建设乡村旅游综合体，发展多产业融合、多业态集聚、多功能配套的高端乡村旅游。其中，2016年重点打造花卉旅游综合体，推动花卉旅游区改造提升。
（四）完善乡村旅游基础设施。乡村旅游发展区内应完善道路、电力、饮水、停车场、水冲式厕所、垃圾污水处理、信息网络等设施建设，同时，建设游客服务中心、自驾游服务体系和安全救援体系。在主要路口增设道路标识，完善乡村旅游交通标识系统。
（五）打造乡村旅游发展平台。一是管理平台。成立乡村旅游协会，推动实现资源整合、产业辅导、捆绑营销等。二是投融资平台。通过产融结合聚集社会资本，为乡村旅游发展提供投融资保障；鼓励农户以房屋、宅基地、土地承包使用权等生产要素量化入股，组建乡村旅游合作社。三是宣传推介平台。开展全方位、立体式的宣传推介；扶持八喜旅游网发展，建立乡村旅游电商暨综合服务平台；鼓励旅行社参与乡村旅游运营；将乡村旅游点与景区串联，打造特色精品线路；适时组织节庆活动，提高青州乡村旅游知名度。
（六）大力招商引资。编制乡村旅游招商手册，鼓励、吸引社会资本投资乡村旅游。吸引外出创业、务工人员，青州籍大学生等群体回乡发展乡村旅游。
（七）加强乡村旅游人才培养。建立乡村旅游人才信息库，制定人才计划和激励措施，招引急需的专业人才。加大从业人员培训力度，不断提高其发展境界和水平。
四政策支持（一）设立乡村旅游发展专项资金。用于重点项目培育、规划编制扶持、宣传推介、教育培训、规模化农家乐提升、电商奖励等，其中，对2016年以来的下列项目进行奖励或补助：1.对符合要求，经旅游主管部门认可,并列入全市重点发展项目范围的项目规划补助规划设计费用的30%，补助金额最高不超过10万元。2.对乡村旅游品牌集群化发展的村（乡村旅游经营业户20家以上）奖励10万元。3.被新评为4A级、3A级景区的乡村旅游项目一次性分别奖励50万元、20万元。4.被新评为省级旅游强乡镇、旅游特色村的一次性分别奖励10万元、5万元。5.被新评为国家级、省级农业旅游示范点的一次性分别奖励20万元、10万元。6.被确定为国家级、省级乡村旅游电商平台的一次性分别奖励30万元、20万元，同时对能组织旅游团队到2处以上乡村旅游点开展一日游或多日游的乡村旅游电商平台，参照青州市旅游团队奖励政策标准进行奖励。7.对新引进的全国知名连锁乡村旅游品牌每个奖励50万元。
（二）整合政策资源。各部门的政策性资金、项目等应适当向发展乡村旅游的地区倾斜。
（三）加大用地支持。对符合条件的乡村旅游项目优先办理用地供地手续，适当安排用地指标。鼓励通过农村土地流转开展乡村旅游规模经营。
（四）加大金融支持。农业银行、农村商业银行、邮政储蓄银行、村镇银行等涉农金融机构，要研究推出适应乡村旅游发展的信贷产品和服务方式，对符合条件的乡村旅游经营业户，合理增加授信并切实加大信贷支持力度。
五保障措施（一）健全组织领导。成立市乡村旅游发展领导小组，负责组织协调解决全市乡村旅游发展中的重大问题，对全市乡村旅游发展进行调度和督导。各镇街要成立相应的领导机构，建立乡村旅游工作推进机制。各发展乡村旅游的村要成立专门工作队伍，负责村级制度建设和工作开展。
（二）纳入科学发展综合考核。将乡村旅游发展情况纳入镇街科学发展综合考核和市直部门工作实绩考核，列为鼓励考核项目。
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发表于 2016-5-20 17:25
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