导语 6月15日上午,潍坊市人民政府新闻办公室召开新闻发布会,邀请市防汛抗旱指挥部办公室副主任马长亭同志介绍相关情况。2013年8月以来,我市遭遇1952年有水文记载以来最严重的干旱,目前仍在持续,各级各部门采取了一系列措施应对旱情,抗旱工作取得了明显成效。6月1日开始,我市已进入汛期,已全面做好了防汛各项准备工作。
据了解,昨日这场降雨自6月14日6时至6月15日6时,全市平均降雨量32.9毫米,折合水量5.22亿立方米,安丘最大48.6毫米,寒亭最小15.6毫米,青州47.2毫米,昌乐41.0毫米,峡山38.0毫米,临朐37.9毫米,高密32.1毫米,诸城31.7毫米,坊子30.8毫米,寿光21.7毫米,市区17.9毫米,昌邑16.1毫米,滨海15.8毫米,最大点降雨量临朐县柳山雨量站100.0毫米。这次降水过程缓解了农业旱情,对夏播玉米播种出苗帮助很大,秋粮生产打下了很好的基础。
同期偏少31%,1952年以来降水量最低
2013年8月以来,全市平均降水量仅为1158.4毫米,较历史同期1689.6毫米偏少31.4%,为1952年有水文记载以来同期降水量最低值。今年以来,全市平均降水量148.5毫米,较去年同期141.6毫米偏多4.9%,较历年同期143.4毫米偏多3.6%。目前,全市26座大中型水库蓄水仅2.04亿立方米,较去年同期蓄水量3.23亿立方米少蓄1.19亿立方米,较2013年同期蓄水量10.21亿立方米少蓄8.17亿立方米,已有牟山、吴家楼、共青团、马宋、荆山、王吴、马旺7座大中型水库干涸,峡山、尚庄、青墩子、符山、黑虎山5座大中型水库低于死水位运行,小型水库大部分干涸。6月11日,平原区平均地下水位埋深13.89米,较2013年8月下降2.51米。
面对严重旱情,四个方面扎实抗旱
一是加强领导,全力以赴打好抗旱主动仗。市委、市政府对抗旱工作作出周密部署,党政主要负责同志坚持到一线指导抗旱。修订完善了《潍坊市抗旱预案》,出台了《城市抗旱应急供水保障方案》、《峡山、白浪河水库供水区应急供水保障方案》,全市76个集中供水厂逐一制定了供水应急预案,根据旱情发展,先后四次启动抗旱Ⅲ、Ⅱ级应急响应。抗旱期间,日均投入抗旱劳动力30.1万人、机电井7.5万眼、泵站152处、机动抗旱设备9.9万台套、机动运水车2.8万辆,抗旱累计用电9474万度、用油1.3万吨。
二是统筹谋划,超前启动相关水利工程建设。针对持续发展的旱情,规划建设了一系列重大水利工程:中心城区建成了城区抗旱应急调水工程和引黄入白、引黄入峡工程,县市区完成了南水北调配套工程(寿光、昌邑、滨海)、青州黑虎山水库向新城区供水、诸城引墙入吴、高密引黄入高、昌乐引黄入昌、临朐调汶河水入沂山水厂、安丘牟山水库地下水向城区供水和于家河水库向华安水厂供水工程。通过这些调水工程,已累计实现跨流域调水4.4亿立方米,其中调引黄河水、长江水3.4亿立方米。2012年以来,全市累计投入资金24.65亿元,在全国率先完成了农村饮水安全工程,共建成千吨万人以上农村规模化集中供水工程50处,规模化集中供水覆盖农村总人口的94.7%。无法实现规模化集中供水的713个山区村庄,建成了单村、联村供水工程649处,全部安装了消毒或水处理设备,实施了农村供水管网提升工程,在极端干旱情况下保证了农村居民仍然能够喝上自来水。
三是统筹协调,科学调度,统一指挥,全面提高水资源利用效率。健全水资源管理体制机制,全市大型水库由市防指调度,中型水库由县市区防指调度,实现水资源统一调度管理。统筹兼顾相关县市区、相关区域水源状况和需水情况,合理分配水库水量,市、县防指分别制定大中型水库水源调度方案并严格执行。在省里的大力支持下,把握胶东调水渠道供水周期,积极争取调引黄河水、长江水,与本地水共同调蓄、一起配置、统筹使用。修订完善了水源调度方案,按照“保城乡生活供水、保经济平稳运行、减少农业损失、避免生态恶化”的原则,确定了“先生活,后生产、生态”的保障次序,优化供水调度。
四是综合施策,大力推动节水型社会建设。研究制定了《全市节约用水工作方案》,出台了城市工业、农业农村以及生态等各领域节水措施。大力发展节水农业,推广节水灌溉技术,全市农田灌溉水有效利用系数达到0.6519。加快实施小农水重点县建设,建成节水灌溉面积430万亩。积极构建以污水处理厂为核心、企业中水回用工程为节点的中水回用网络,目前企业和生态中水利用率大幅提升,中心城区绿化灌溉、道路喷洒主要使用中水。
五项措施应对汛情
据气象部门预计,今年夏季全市平均降水量为280-330毫米,较常年偏少1-2成,预计年内有1个台风或热带风暴影响我市及邻近海域。由于降水时空分布不均,部分地区会有不同程度的夏伏旱,部分地区可能会出现洪涝灾害。5月13日,市防指召开了成员扩大会议,安排部署全市防汛抗旱工作。立足于防大汛、抢大险、救大灾,随时应对可能出现的汛情,主要做了以下几项工作。
(一)狠抓了防汛责任制落实。市防指针对机构和人员变动情况,重新调整了市防指及各领导小组组成人员,明确了包库包河领导、包库工程师和部队分工。落实了以行政首长负责制为核心的包工程责任制、部门负责制、岗位责任制、技术责任制等各项防汛责任制。全市27座大中型水库、94座小(1)型水库和重要泄洪河道的政府责任人、主管部门责任人和管理单位责任人已重新核实名单,已在4月24日的《潍坊日报》上进行了公布,接受社会监督。各县市区也确定了其他水利工程的防汛责任人。
(二)狠抓了防汛料物和队伍落实。根据防汛物资储备定额标准,通过备料、号料等方式,全市备足备齐了防汛料物,共储备袋类317万条,土工布74.3万平方米,铅丝等174吨,块石、砂石料等81.3万方,照明工具1312只,发电机32台套,橡皮舟6艘,冲锋舟38艘,机动船81艘,各类救生器具19231件,各型防汛车辆172台。全市成立机动抢险队17支589人,抢险专业队48支1868人,组建常备队12万人、预备队53万人。
(三)对各类预案进行了修订完善。根据防汛工作面临的形势,对大中型水库防洪抢险应急预案、山洪灾害防御预案、大中型河道防洪应急预案等进行了修订和完善,下一步将对防汛各类预案进行演练,提高预案的实战性,做到反应快速,应对科学,目前各县市区、各重点防洪工程管理单位已陆续开始进行有针对性的防汛抢险演练。
(四)狠抓了防汛工作督导检查。市防指下发了《关于做好2016年防汛检查工作的通知》,各级各部门按照“全面检查、突出重点、强化责任、完善措施”的目标原则,开展单位自查、重点行业检查和督导检查。各县市区、市属开发区、镇(街)各类机关事业单位、学校、村庄、各类企业(包括驻潍企事业单位)全面开展了防汛自查。各部门根据各自职责分别对防洪工程、城市防汛、城乡危旧房屋和建设工地、各类企业、学校、交通设施、商场、电力设施、旅游景区景点的度汛安全进行了行业专项督导检查。市防指成立8个防汛督导组,对全市防汛工作开展情况进行综合督导检查。
(五)狠抓了信息系统建设和值班。为确保雨水情自动测报系统正常运行,市防办已安排对雨水情自动测报系统进行了维修养护。目前,市防办已已于6月1日零时开始值班,实行24小时值班制度,确保出现汛情能够及时有效处置。
下一步加强统一调度,深入开展节约用水
一是加强水资源统一调度管理。根据旱情发展,加强水资源统一调度管理,适时修订水源调度方案,统筹地表水、地下水、客水,合理配置,科学利用。落实调水供水属地管理原则,维护好全社会的用水秩序,与省防总及上级调水部门保持密切沟通联系,及时报告缺水情况,努力多争取黄河水、长江水指标,多引、用好长江水、黄河水,弥补我市水源不足。
二是加强抗旱调水工程管理和建设。加强引黄入峡、引黄入白等抗旱调水工程运行管理,确保工程运行安全,提高调水效率。加快推进青州东皋向青州城区应急调水工程、峡山水库向高密城北水库调水明渠改管道工程建设。根据省水利厅安排,做好山东省黄水东调应急工程建设的各项准备工作,全力以赴完成下达我市的工程建设任务,为增加调引黄河水、长江水提供条件。
三是深入开展节约用水工作。贯彻落实《潍坊市节约用水集中行动工作方案》,开展全民节水行动。严格实施水资源论证制度,加强工业项目节水审查,严格取水计划动态管理。按照全市农业节水灌溉规划,全面提高农业节水灌溉水平,提高农业灌溉用水效率。改进工业用水工艺,提高工业用水重复利用率,降低万元工业增加值用水量。倡导城乡居民节约用水,城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工及生态景观等领域优先使用中水。加大节水宣传力度,营造抗旱工作氛围,提高全民抗旱意识,普及抗旱知识和节水常识,形成全社会节约用水的良好氛围。
四是突出工作重点,全力抓好防汛工作。坚持以防为主、防抗救相结合的方针,依法防控、科学防控、群防群控,从最不利的情况出发,克服因旱惜水和松懈麻痹思想,做好旱涝急转等极端气候应对准备,以水库河道、城市、南部山丘区、工矿企业、学校、沿海、在建工程等防控领域为重点,对防汛责任、防汛措施、隐患及薄弱环节整改进行再检查、再落实,确保“标准内洪水水库不垮坝、重要河堤不决口、城市不受淹,力争超标准洪水不死人、少损失”。
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