寒亭区街道挺多的，贫富不均，但是党组织有措施

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“乡村共富”的寒亭探索
2023-08-16 10:20:36　来源:鲁网大字体小字体
鲁网8月16日讯（记者 王玉龙）

各村庄基础有差异，情况不一样，发展不平衡，如何才能实现“共同富裕”？去年以来，潍坊市寒亭区聚焦破解村小村弱、发展动力不足难题，总结运用农村基层党建“两规范两提升”经验，创新成立9个“党建引领共同富裕”乡村振兴样板片区，以党建链动42个村庄抱团发展。


（一）

“共富”路上，寒亭区的具体做法是什么？

我们可以从片区抱团、项目导引和合力促进三个方面，看到他们的思路。

片区抱团提升共富统筹力

——科学设置片区，统筹采取强村带动、弱村抱团、项目领动等方式，组织地域互邻、资源互通、产业互动的42个村抱团成立9个“共富片区”。

——由街道党工委副书记担任片区党委书记，核心村党组织书记担任片区党委副书记，其他联建村党组织书记任党委委员。

——严格日常管理，片区各村实行组织联建、资源联享、发展联商、产业联动，建立“一统应、一桌议、一哨集、一体办”的“四个一”推进机制。实体设立党委办公室，日常实行党委委员“轮值”制度，每半月1次“集中办公日”，每月街道党工委会议研究1次“共富片区”建设推进情况，推进项目建设、解决难点问题。

“一片一品”提升共富竞争力

——制定“共富”项目，整合各村资产资源及特色优势，在此基础上，围绕大田种植、庭院经济、劳务输出、电商产业、社会服务、光伏发电等方面，“一片区一特色”研究确定“共富”产业项目。

——组建合作社联盟，成立42家村党支部领办合作社，搭建9个合作社联盟，合力推进“共富”项目谋划、开发、融资、建设全过程，为片区抱团发展注入新动能。

——招募“红色合伙人”。面向社会发布乡村振兴招募令，吸引专家学者、致富能手、种养大户等16名“红色合伙人”认领“共富”项目，汇聚发展合力。

——灵活经营模式。采取片区自营、片企联营、托管运营等多种方式发展“共富”项目，结合全省开展“万村共富”行动，积极探索“飞地抱团”，将4个上级资金扶持集体经济薄弱村项目纳入“共富片区”，一体谋划推进，全面激活乡村振兴发展新引擎。

齐抓共管提升共富保障力

——选派发展服务团，统筹整合财政、农业、人社、市场监管、供销等11个职能部门精干力量，成立“共富片区”发展服务团，为片区项目审批、人员招募、技术指导、资金申请等提供“进驻式”服务。

——配备集体经济指导员，精选44名区直部门“老街道”干部，成立9支“乡村善治”工作组，分别包靠1个“共富片区”，由组长担任集体经济指导员，为片区建设发展把关定向。

——精心指导帮教，组织片区核心村党组织书记到国内先进地区对标学习、开拓视野、提升能力。结合举办区街主职干部及党员培训，邀请其登台授课、分享经验，5名“共富”村党组织书记被聘为市区“兴村治社好导师”。

——夯实资金保障。对“共富片区”创建达标、运行良好的，从区“保运转、促发展”经费中拨付奖补资金，统筹各级各类涉农资金，向片区联建村倾斜。积极推动工商资本、金融资金、财政资金“下片到村”扶持，以金融下沉助力片区做大做强。

——严格管理考核，区里每季度召开1次现场会，实地调研“共富片区”建设运行情况，与全区基层党建考核、街道党（工）委书记抓基层党建述职评议考核挂钩，持续压紧压实责任。


（二）

思路有了，具体怎么建？

在创建“共富片区”时，寒亭区充分考虑联建村的地域分布、资源禀赋、产业特点等实际，因村制宜指导抱团，探索了4种联建模式。

——头雁领航型。结合村级党组织分类推进整体提升三年行动、软弱涣散村党组织整顿、乡村振兴示范片区培育等实际，采取“1+N”的方式，组建“头雁领航型”联合党组织，解决联建村班子战斗力不强、集体经济薄弱等问题。比如寒亭街道“三产融合”、高里街道“金田麦香”、双杨发展中心“东篱田园”共富片区，都属于这种类型。

——村村抱团型。对片区内缺少产业强村，但各村之间具备融合发展基础的村，组建“村村抱团型”联合党组织，通过联合争取乡村振兴发展项目、财政资金扶持项目等抱团发展，有效解决发展资源要素整合、配置和集约统筹利用不到位等问题。比如朱里街道“宜业和美”、张氏发展中心“筑梦北辰”等共富片区，即属于这种类型。

——产业牵引型。以区域乡村旅游、果蔬种植等产业整体布局为依托，连片聚合产业链上的相关村，组建“产业牵引型”联村党组织，有效解决联建村发展无序、竞争力不强等问题。比如开元街道“花田拾光”、固堤街道“党建引领瓜田蔬香”等共富片区，便属于这种类型。

——村企联建型。根据村庄与周边企业发展、产业关联度等情况，组建“村企联建型”联合党组织，引入资金“活水”，解决企业与地方关系协调难、村民增收难等问题。比如杨家埠发展中心“聚合力 共富裕”、北城街道“商农融合”等共富片区，属于这种类型。


（三）

寒亭区（经济区）共有9个街道（发展中心），各街区情况千差万别。“共富”路上，寒亭区充分发挥各街区能动性、创造性，让各街区在“共富”中起主导，做主力。

寒亭街道是城区街道，其“头雁领航 三产融合”共富片区以叶家庄子村为核心，辐射带动周边大埠村等3个行政村，推行组织联建、规划联商、产业联动、社会联治的“四联”模式，建设农村一二三产业融合示范园、航天生物育种种植推广示范基地、高铁经济产业园、康养小镇、冷链仓储物流园等项目，与北京航天集团、中国农业大学、潍坊农科院等单位进行合作，开展航天育种、高密度养鱼等“共富”产业，由各村成立党组织领办合作社联合运营。目前，航天新型小麦已收获，亩产达1400斤；年内将新开发高密度生态循环水养殖项目。

“花田拾光”共富片区为开元街道重点项目。项目总占地面积约1275亩，以北张氏村为核心，辐射带动里疃、黄埠等5个村，充分发挥红色文化、果蔬种植等资源优势，分三期打造集研发、生产、展示、休闲观光等功能于一体的综合型现代农业产业园，推动农文旅融合发展，实现共同富裕。

固堤街道是寒亭区的“瓜果之乡”。依托这个优势产业，其“党建引领瓜甜蔬香”共富片区由牟家庄子等6个村抱团组建，流转土地5000余亩，发展西瓜、萝卜、葡萄等果蔬规模化种植。片区推行“党建联盟+产业园区+链上企业+合作社+农户”发展模式，发挥区瓜果蔬菜产业链党建联盟统筹协调优势，依托国家现代农业产业园、中日韩高端果蔬种植基地2个平台，链接了郭牌农业、京琪农业、润柏科技公司等9家农业企业，助力片区联建村集体和农户发展特色瓜果产业。目前，片区内建有温室大棚230座，布局智慧农业展厅、优质种苗繁育、植物工厂等多个功能版块，实现瓜果规模化种植、标准化管理、市场化运营、品牌化打造。

高里街道的大田农业一向闻名。其“金田麦香”共富片区以产业强村一空桥村为核心，辐射带动周边6个村，流转1.05万亩耕地规模化种植优质强筋麦，建设了面粉加工厂、粮食储藏间、机械存放间，实现了种植、仓储、生产全链条开发，6个联建村年均增收20万元以上。目前，片区正在打造占地600㎡的“共富”服务中心，进一步增强片区党委影响力，辐射带动更多周边村庄抱团发展。

朱里街道远离城区，条件相对薄弱。其“宜业和美”共富片区由南坡村等4个中小弱穷村抱团组建，发展了大田经济、道路分布式光伏发电、医养服务综合体等3个共富项目，招募了潍坊市能源集团有限公司、潍坊保真工贸有限公司等2家红色合伙人。目前，南坡村道路分布式光伏发电项目投资500余万元，已基本建设完成；医养服务综合体项目已完成规划设计；富郭庄三村流转土地80余亩。下步，将重点推进财源村道路分布式光伏发电、亓家庄村大田经济、南坡村医养服务综合体等项目建设。

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